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企业减负:别误伤公积金
2018-11-22 10:26:41     何欣华

    为企业减负,支持实体经济发展,许多人想到了“五险一金"。其实,“一金"与“五险“虽然缴费依据和计算方法相同,但却有本质不同。

    一是目的定位不同。公积金制度以解决居住为目的,定位于城镇职工。而“五险"以保障基本生活与医疗需求为目的,主要定位于全体社会成员。二者是并行不悖的两种国家制度。

    二是职能作用不同。公积金履行政策性住房金融职能,为满足住房需求提供信贷支持作用,资金需要回收。“五险"履行社会保障职能,为满足最低生活需要提供救济帮扶作用,资金不需归还。

    三是实施范围不同。公积金根据需求的集中人群,当前只在城镇在职职工中建立。而“五险"则含有全民性质,几乎所有人都需要缴费。社会影响力完全不同。

    四是资金归属不同。单位和个人行缴存的公积金完全归个人所有,属个人财产,不存在平调充公。“五险"单位和个人缴费的绝大部分进入统筹账户充公使用,归个人所有的仅是个人缴费中的小部分。如养老保险28%中的22%、医疗保险8一10%中的6一8%以上充公。

    五是降费影响结果不同。公积金降低缴存意味着直接减少了职工个人的财产收入,公众感受直接明显,冲击力较大。“五险"降低缴费影响的是统筹账户,并不减少个人账户获得感,个人收入不受冲击。

    六是资金用途不同。公积金个人只能用于住房消费,否则在职期间不得提取;管理机构只能用于发放个人住房贷款和购买国债,否则属于挪用。“五险"个人使用无限制,管理机构可通过社保理事会进入资本市场,用途宽泛。

    此外,在运营方式及保值增值方面,也有许多不同。所以,将公积金与“五险"捆绑一起,本身就是一种错误。“五险"单位缴费比例合计超过30%,是公积金缴存比例5%的6倍,对企业负担熟重熟轻,一目了然。因此,明白公积金与“五险"的本质区别,在为企业减负中,别误伤住房公积金。

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